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洋政办发〔2018〕97号关于印发洋县2018年“放管服”改革重点工作任务分工的通知

来源:政府办 发布时间:2018-09-18 17:59
索 引 号 01603922-2018-000682 文  号 洋政办发〔2018〕97号
发布机构 银河娱乐 发文日期 2018-09-18
名  称 洋政办发〔2018〕97号关于印发洋县2018年“放管服”改革重点工作任务分工的通知

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文章摘要:洋政办发〔2018〕97号关于印发洋县2018年“放管服”改革重点工作任务分工的通知 ,  吕庭华表示,大陆的经济发展不仅让大陆民众过上好日子,也让台湾同胞同样受惠。他竞选总统期间在电视媒体采访中公开指称世贸组织是“灾难”。273967印度陆军之花!研制耗时三十年的阿琼主战坦克http:///mil/8_img/upload/4e4971e2/20170809/:///n/mil/8_ori/upload/4e4971e2/20170809//:///n/mil/8_ori/upload/4e4971e2/20170809//年08月09日15:38Arjun阿琼坦克是印度1974年开始研制的新一代主战坦克,由于技术指标一直没有达到要求,装备部队推迟到2004年,共交付170辆(含阿琼1型124辆,阿琼2型46辆),预计最终采购总数约496辆。,+1他说,每个月都要带家人到新的中国城一至两次,享用可口的中餐。特别是进入5月份以来,我国自主三代核电“华龙一号”首台示范工程——福清核电5号机组正式开工建设。。

洋政办发〔2018〕97号


银河娱乐办公室

关于印发洋县2018年“放管服”改革

重点工作任务分工的通知



各镇人民政府、街道办事处,县政府各工作部门、直属机构,市管单位:

《洋县2018年“放管服”改革重点工作任务分工》已经县政府同意,现印发给你们,请认真抓好落实。


银河娱乐办公室

2018年9月11日



洋县2018年“放管服”改革重点工作任务分工


为全面贯彻全国深化“放管服”改革转变政府职能电视电话会议精神,落实好国务院“五个为”“六个一”要求和省市改革部署,推进全县“放管服”改革工作纵深发展,按照《汉中市推进职能转变协调小组关于印发<汉中市2018年“放管服”改革重点工作任务分工>的通知》(汉职转发〔2018〕1号)精神,结合全县“营商环境提升年”行动,现将我县2018年“放管服”改革重点工作任务分工如下:

一、深化简政放权,激发市场活力

1.简化企业开办和注销程序。深化“多证合一”改革,做好省市统一整合事项与我县“多证合一”事项的对接,积极拓展“多证合一”范围,对工商登记前后涉及的信息采集、记载公示和管理备查类各种涉企证照事项,能整合的尽量整合、能简化的尽量简化,探索建立食品经营申请人承诺制,进一步减少企业办理证照时间。全面落实《洋县简化企业开办和注销程序行动方案》部署的改革任务,将新设立企业办理营业执照、刻制公章、开立银行账户、办理涉税事项时限压缩至3个工作日内完成,将符合法定注销登记条件的企业简易注销压缩至2个工作日内完成。(县市监局牵头,县发改局、县公安局、县税务局、人行洋县支行、县编办等相关部门按职责分工负责。完成时限:12月底前)

2.简化施工许可办理程序。全面落实《洋县简化施工许可证办理程序行动方案》部署的改革任务,以企业投资一般性建设项目为重点,转变施工许可办理过程中程序复杂、相互牵制、过程漫长的串联审批方式,通过提前介入、多评合审、多图联审、并联审批四项改革举措,整合优化办理流程,大幅压缩投资项目报建审批时间,将投资项目从立项到办结施工许可的办理时限控制在38个工作日内,努力达到审批便捷、服务高效的目标。公路、铁路、机场、城市交通设施等重点项目和国家重大项目施工许可的办理,按照有关规定要求执行。(县住建局牵头,县发改局、县国土局、县安监局、县环保局、县水利局、县消防中队、县行政服务中心等相关部门单位按分工负责。完成时限:12月底前)

3.简化不动产登记。深化不动产统一登记制度改革,创新不动产交易、税务、登记体制机制。进一步优化不动产登记业务流程,有效解决不动产登记过程中的突出问题。推广“一窗受理、集成服务”模式,全面压缩不动产登记办理时限,在企业、群众完成权籍调查、登记资料齐全、符合登记要求的前提下,将不动产登记办理时限压缩至受理之日起3个工作日内办结。对涉及征税需上门评估、单位转让不动产涉税事项、企业改制等特定事项,以及需要补正材料、权籍调查和公告等不动产登记,可根据实际情况,适当延长办理时限。〔县国土局(县不动产登记局)牵头、县住建局、县农业局、县林业局、县水利局、县税务局等相关部门单位按分工负责。完成时限:12月底前〕

4.持续加大减税降费力度。加大降费和收费清理力度,进一步压缩清理收费项目,坚决取消没有法律法规依据的各类收费,实行收费目录清单管理。认真落实收费优惠政策,严格执行水电气价格、运输价格和水利建设基金、残疾人就业保障金、不动产登记收费等各项收费优惠政策。凡收费标准有上下限设置的,一律按下限标准收取。严禁供电、供热、供气、供水等企业向市场主体收取接入费、碰口费等。全面清理非国家法定的各类保证金,取消违规设立的各类保证金,严格落实建设项目报建规费征收管理,实行“一费制”。强化举报、查处和问责机制,力求在推动企业“降成本”方面取得更多实效。〔县财政局、县发改局(县物价局)牵头、县经贸局、县住建局、县水利局、县监察委、县税务局、陕西省地方电力(集团)有限公司洋县供电分公司等相关部门单位按分工负责。完成时限:12月底前〕

5.加快科技体制改革。全面贯彻《汉中市人民政府促进科技成果转化若干规定(试行)》,制定出台《关于加快科技创新驱动发展的实施意见》,借鉴发达地区经验,梳理整合科技政策,为科技人员松绑减负,积极营造宽松和谐的创新环境,最大限度调动科技人才创新积极性,尊重科技人才创新自主权,大力营造勇于创新、宽容失败的社会氛围。加大知识产权保护力度,积极构建知识产权大保护工作格局。加大专利行政执法力度,严厉打击侵权假冒专利行为,依法从快、从严保护知识产权,提高知识产权保护效果,营造公平公正、开放透明的法治和市场环境。(县科技局牵头,县级有关部门按职责分工负责。完成时限:12月底前)

6.加快推进医疗卫生体制改革。推动医疗卫生工作重心下移和资源下沉,做实做细家庭医生签约服务,努力为群众提供全方位全周期的卫生与健康服务。改革完善医疗卫生行业综合监管制度,转变监督管理的理念、体制和方式,从重点监管公立医疗卫生机构转向全行业监管,从注重事前审批转向注重事中事后全流程监管,从单向监管转向综合协同监管,不断提高监管能力和水平。深化公立医院管理体制改革,加强政府在方向、政策、引导、规划、评价等方面的宏观管理,减少对医院科室设置、岗位聘任等微观管理,探索建立符合医疗卫生行业特点的薪酬制度,在核定的薪酬总量内落实医院分配自主权,科学核定工资总额。(县卫计局牵头,县编办、县财政局、县人社局等相关部门按职责分工负责。完成时限:12月底前)

7.加快文化体制改革。鼓励国有经营性文化单位转企改制,支持转制文化企业发展,推动文化企业出资条件,简化登记注册程序。扶持规上文化企业发展,积极做好文化产业个转企工作,加大小微文化企业培育,推动文化产业向规范化、市场化、产业化发展。深化行政执法体制改革,制定全县文化市场综合执法改革实施方案,研究制定文化市场专项失信惩戒措施,发挥好信用监督、激励、警示、惩戒作用。加快文化市场信用监管制度建设,构建现代公共文化服务体系,积极推进全县文化产业发展和繁荣。(县委宣传部牵头,县文广局、县政府法制办等相关部门、各镇人民政府、街道办事处按职责分工负责。完成时限:12月底前)

8.加快体育管理体制改革。大力实施“体育+”战略,积极发展健身娱乐、竞技表演、体育培训、体育用品等产业,促进体育与养老、医疗、旅游、文化等相关产业融合发展。打造“十五分钟健身圈”,推动全民自觉健身、便利健身、科学健身和文明健身。贯彻落实取消体育赛事审批改革精神,鼓励社会资本培育品牌体育赛事,完善体育比赛事中事后监管机制,加快推进全县体育产业健康发展。(县教体局牵头,县人社局、县卫计局、县旅发委、县文广局等相关部门、各镇人民政府、街道办事处按职责分工负责。完成时限:12月底前)

9.扎实推进“营商环境提升年”活动。全面贯彻落实《中共洋县县委、银河娱乐关于印发洋县深化“放管服”改革全面优化提升营商环境实施方案的通知》(洋发〔2018〕14号)及《十大行动方案》精神,制定印发《洋县优化提升营商环境三年行动计划(2018年至2020年)》和《洋县优化提升营商环境2018年工作要点》,将全县各级、各部门的思想和行动统一到县委、县政府决策部署上来,协同配合、全力推进,确保各项改革任务全面落地。(县发改局牵头,县级有关部门、各镇人民政府、街道办事处按职责分工负责。完成时限:12月底前)

二、规范权力运行,推进依法行政

10.强化权责清单动态管理。依据法律法规“立、改、废、释”和新一轮机构改革后部门职责变化情况,及时对权责清单进行动态调整,推动各级各部门照单履职尽责,切实做到“法无授权不可为、法定职责必须为”。(县编办、县政府法制办牵头,县级有关部门、各镇人民政府、街道办事处按职责分工负责。完成时限:12月底前)

11.规范行政许可目录化管理。对县级行政许可项目进行“颗粒化”管理,按照《陕西省省市县三级行政许可项目通用目录》,进一步规范县级行政许可项目管理,实现我县与全省行政许可项目“三级四同”目标,即:省市县三级行政许可项目名称相同、编码相同、类型相同、依据相同。在此基础上,逐项对照其他县区行政许可目录,进一步压缩县级部门行政许可事项。(县编办、县法制办牵头,县级有关部门按职责分工负责。完成时限:12月底前)

12.加大行政审批中介服务事项清理力度。破除中介服务垄断,规范中介服务收费。依法依规对中介服务及收费清单实行动态管理,凡未纳入清单的中介服务事项,一律不得作为行政审批的受理条件。各行业主管部门要制定完善中介服务规范和标准,指导监督中介服务机构规范执业行为,要围绕优化营商环境工作需要,提升中介服务效率和质量。建立惩戒和淘汰机制,严肃查处违规收费、出具虚假证明或报告、谋取不正当利益、扰乱市场秩序等违法违规行为。完善中介服务机构信用体系和考核评价机制,相关信用状况和考评结果定期向社会公示。培育规范中介服务,提高政务服务事项一次性审查通过率。〔县发改局(县物价局)牵头、县财政局、县编办、县民政局、县行政服务中心等相关部门单位按分工负责。完成时限:12月底前〕

13.规范行政事权清单管理。进一步规范以行政审批事项目录清单、权责清单、“双随机”抽查清单、行政审批中介服务清单、公共服务事项清单等政府行政事权管理制度,对所有清单实行动态管理,该清理的及时清理、该调整的及时调整、该取消的坚决取消。及时做好清单公示公开,强化社会监督,用清单规范各级行政机关行政行为,优化监管和服务方式,推进依法行政进程。(县编办牵头,县市监局、县发改局、县政府法制办、县行政服务中心、县政府信息中心等相关部门单位、各镇人民政府、街道办事处按分工负责。完成时限:12月底前)

三、优化政务服务,提升行政效能

14.全面开展相对集中行政许可权改革试点。加大改革探索创新力度,在全县推行相对集中分类审批改革试点。审管分离,实行“一枚印章管审批”。结合即将开展的党政群机构改革,科学设置县级行政审批服务局机构,认真制定行政审批服务局及各涉改部门“三定”规定,理顺权责关系,确保改革试点取得实效。(县编办牵头,县行政服务中心、县政府信息中心、县级相关部门按职责分工负责。完成时限:2019年3月底前完成)

15.持续开展“减证便民”专项行动。按照《陕西省保留的证明事项和盖章环节清单》和《陕西省第一批取消的证明事项和盖章环节清单》内容,全面清理烦扰企业和群众的“奇葩”证明、循环证明、重复证明等各类无谓证明,进一步减少盖章、审核、备案、确认、告知等各种繁琐环节和手续,汇总形成全县保留和取消的证明事项和盖章环节清单,实行动态管理,面向社会公开。凡未纳入清单范围的,一律不得要求申请人提供。(县编办、县政府法制办牵头,县级有关部门、各镇人民政府、街道办事处按职责分工负责。完成时限:12月底前)

16.加快推进审批服务便民化。聚焦不动产登记、市场准入、企业投资、建设工程、民生事务等办理量大,企业和群众关注的重点领域重点事项,按照“减环节、减材料、减时限、减费用”的要求,对面向企业和群众的服务事项,推行一次告知、一表申请,逐项编制标准化工作规程和办事指南,科学细化量化自由裁量权,完善适用规则、推进全市范围内同一事项无差别受理、同标准办理。构建和完善形式直观、易看易懂的审批服务事项办理流程图(表),实现网上可查、电话可询,为企业和群众办事提供清晰指引。(县编办、县行政服务中心分别牵头,县发改局、县国土局、县住建局、县市监局等相关部门、各镇人民政府、街道办事处按职责分工负责。完成时限:12月底前)

17.加快推进“互联网+政务服务”体系建设。加快县级互联网政务服务平台建设,推进政务服务标准化,全面推进行政许可事项网上审批,除法律规定或涉密事项外,政务服务均应纳入平台办理。年底前,县级行政许可事项原则上要利用市互联网政务服务平台开展受理审批工作,网上可办的县级政务服务事项不低于50%。已在实体大厅办理的事项,不得要求企业和群众补填网上流程。逐步实现政务服务事项统一申报、统一受理、统一反馈、一网通办和全流程监督。(县政府信息中心、县行政服务中心分别牵头,县级相关部门单位、各镇人民政府、街道办事处按分工负责。完成时限:12月底前)

18.优化提升政务服务大厅“一站式”功能。按照企业群众办事“只进一扇门”的要求,将政务服务大厅设置的办事窗口整合为综合窗口,探索实行“前台综合受理、后台分类审批、综合窗口出件”工作模式,实行一窗受理、集成服务、一网通办。积极推广容缺后补、绿色通道、首席服务官和数字化审图、告知承诺、邮政或快递送达等便利化措施,推行预约办理、同城通办、异地代办、跨层联办、智能导办、一对一专办等多种服务方式,多渠道多途径提高办理效率和服务水平,切实解决企业和群众反映突出的排号等号、耗时长、来回跑等问题。(县行政服务中心牵头,县级有关部门、各镇人民政府、街道办事处按职责分工负责。完成时限:12月底前)

19.建立一次性办结机制。加快推进“最多跑一次”改革,梳理公布必须到现场办理的“最多跑一次”事项目录,制定配套政策措施,简化办事环节,能共享的材料不得要求重复提交。年底前,“最多跑一次”和“一次不用跑”办理事项不低于50%。全面推行审批服务“马上办、网上办、就近办、一次办”,在梳理公布政府权责清单和公共服务事项清单基础上,以企业和群众办好“一件事”为标准,进一步提升审批服务效能。公布县级政府“马上办、网上办、就近办、一次办”审批服务事项目录,具体形式可结合各自实际确定,成熟一批、公布一批。(县行政服务中心牵头,县级相关部门、各镇人民政府、街道办事处按职责分工负责。完成时限:12月底前)

四、创新监管方式,促进公平公正

20.全面推行市场监管清单制度。按照“凡进必受监管”的原则和事前、事中、事后全链条监管要求,编制并公布县级市场监管清单,明确监管事项、监管依据、监管对象,厘清监管职责,落实监管责任,加快形成权责明确、公平公正、透明高效、法治保障的市场监管格局。(县市监局、县编办、县政府法制办牵头,县级有关部门、各镇人民政府、街道办事处按职责分工负责。完成时限:12月底前)

21.深入推进随机抽查监管。完善“一单两库一细则”,加快推进“双随机、一公开”全覆盖,积极探索跨部门“双随机”联合抽查,提高抽查检查的规范化、专业化水平,做好抽查检查结果的归集、公示、共享工作,建立健全失信联合惩戒机制,实现“事前管标准、事中管检查、事后管处罚、信用管终身”。(县市监局牵头,县发改局、县政府法制办、县级有关部门、各镇人民政府、街道办事处按职责分工负责。完成时限:12月底前)

22.深入推进综合行政执法体制改革。按照深化行政执法体制改革的要求,深入推进综合行政执法体制改革,整合各类执法机构、职责和队伍,大幅减少县政府执法队伍种类,进一步推动力量下沉、重心下移。整合优化基层治理网格,实现“多网合一、一员多能”,提升基层监管执法能力。(县编办牵头,县政府法制办、县级有关部门、各镇人民政府、街道办事处按职责分工负责。完成时限:2019年3月底前)

23.加快推进社会信用体系建设。依托“信用汉中”网站和省公共信用信息平台,推进部门间信用信息实时传递与对接。政府各职能部门及时通过“信用汉中”网站将严重失信“黑名单”和行政处罚信息及时向社会公示,为社会各界广泛参与信用监督和失信联合惩戒提供服务支撑。全面落实《汉中市人民政府关于建立完善守信联合激励和失信联合惩戒制度加快推进社会诚信建设的实施方案》和《汉中市重点领域失信“黑名单”发布制度》,推行行业“黑名单”管理制度,加大对失信行为的曝光和惩戒力度, 实现各行业、各领域失信“黑名单”和信用信息共享,健全守信联合激励和失信联合惩戒机制,使守信者处处受益,失信者寸步难行。(县发改局牵头,县市监局、县政府法制办、县文明办、县政府信息中心、人行洋县支行等相关部门单位按分工负责。完成时限:12月底前)